Реклама на портале

Уголовная ответственность за регистрацию иностранных граждан. Штраф за фиктивную регистрацию иностранных граждан

Фиктивная регистрация лиц считается уголовным преступлением. В законодательстве предусмотрена специальная статья, устанавливающая наказания за данное деяние. Рассмотрим далее, .

Санкции

Они закреплены в ст. 322.2 УК РФ. В соответствии с нормой, установлено наказание за противоправную постановку лиц на учет в ФМС. В качестве санкций предусмотрены:

  1. Штраф. За фиктивную регистрацию на виновных налагается взыскание в размере 100-500 тыс. руб. или составляющее доход за 3 года.
  2. Принудительные работы. Они назначаются на срок до 3 лет. При этом дополнительно суд может запретить виновному заниматься определенным видом деятельности либо находиться на конкретном посту до трех л.
  3. Тюремное заключение. Максимальный срок - 3 года. Также в дополнение может вменяться запрет, указанный выше.

Ответственность за фиктивную регистрацию может быть снята, если виновный способствовал раскрытию деяния. При этом в его действиях отсутствуют признаки иных составов.

Особенности терминологии

Понятие "" законодательством не раскрывается. В указанной выше статье отсутствуют какие-либо критерии для определения неправомерности постановки на учет. По мнению экспертов, понятие имеет в своем содержании признаки, схожие с характеристикой термина "фиктивное банкротство". Его объективная сторона предполагает действия, состоящие в заведомо ложном сообщении о несостоятельности. Субъективная часть деяния характеризуется наличием прямого умысла. Аналогичным образом должно рассматриваться понятие ".

Нормативная база

В соответствии с положениями ФЗ №5242-1, незаконная предполагает постановку лица на учет:

  • на основании предоставленных заведомо ложных данных либо документов;
  • без намерения пребывать в помещении или предоставить его для пользования соответствующему субъекту.

В качестве одного из ключевых признаков преступления выступает наличие в действиях служащих ФМС заведомости - достоверного знания об отсутствии надлежащих оснований для проведения процедуры. В статье 2 указанного ФЗ разъясняется, что собой представляет законная регистрация граждан по месту жительства . Она предполагает постановку на учет, т. е. фиксацию сведений в установленном порядке уполномоченным органом о месте пребывания и нахождения лица по соответствующему адресу.

Объект преступления

Норма, по которой наказывается , располагается в главе о посягательствах на порядок управления. Соответственно, в качестве объекта деяния выступает законная деятельность служащих, обеспечивающих своевременную постановку на учет лиц по месту пребывания в соответствии с требованиями законодательства, а также снятие с него. Размещение статьи в главе о посягательствах на порядок управления указывает на то, что наказание может вменяться не только непосредственно должностным лицам уполномоченных органов, но и иным субъектам, осуществляющим фиктивную регистрацию.

Особенности субъектного состава

Круг лиц, которые могут привлекаться к ответственности за фиктивную регистрацию, довольно широк. Его нельзя ограничивать только теми субъектами, которые хотя и не выступают в качестве служащих, но ввиду профессиональных обязанностей и полномочий осуществляют постановку на учет в гостиницах, домах отдыха, санаториях, кемпингах, турбазах, медучреждениях и пр. Данный вывод можно сделать на основании изучения объективной части деяния. Дело в том, что признание в качестве субъектов преступления исключительно указанных выше лиц приведет к невозможности привлечения к ответственности тех, кто предоставляет заведомо ложные сведения либо документы для постановки на учет. В таком случае они будут рассматриваться как подстрекатели. Кроме того, нельзя было бы ставить и решать вопрос о возбуждении преследования в отношении граждан, вставших на фиктивный учет без намерения проживать или пребывать в соответствующем помещении.

Выводы

В 2013 г. был принят ФЗ № 376, внесший ряд изменений в некоторые правовые акты. Его целью было, в числе прочего, ужесточение ответственности за нарушение порядка регистрации граждан на территории России. Из этого следует, что при рассмотрении субъектного состава речь ведется не только об уполномоченных служащих, ведущих, собственно, учет лиц. По смыслу ст. 322.2, наказание может вменяться любому субъекту, не исполняющему требования. При этом собственника помещения может осуществляться и на законных основаниях. При квалификации деяния во внимание принимается цель постановки на учет. Если у субъекта не было намерения пребывать в соответствующем помещении, то регистрация иностранного гражданина по месту жительства собственника объекта является преступлением. Аналогичным образом может вменяться наказание нанимателю/владельцу помещения. Он может зарегистрировать гражданина, но не иметь намерения предоставить жилплощадь.

Сложности на практике

В связи с тем, что отследить реальное место проживание граждан бывает весьма проблематично, регистрирующие органы не имеют возможности направить достоверные сведения в другие уполномоченные структуры. Такая информация, в частности, необходима судебным инстанциям, налоговой службе, военным комиссариатам. Органы ФМС не могут предоставить сведения о местонахождении иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, но зарегистрированных в так называемых резиновых домах. Все это существенно осложняет прогнозирование и анализ миграционной ситуации, нивелируя, по большому счету, саму идею учета. Так довольно проблематично, многие недобросовестные собственники и наниматели пользуются этим и прописывают огромное количество лиц в своих помещениях.

Значение уголовной нормы

В связи с наплывом в последние несколько лет лиц из ближнего зарубежья, широкое распространение получила. Уголовное законодательство предусматривает возможность устранения предпосылок для противоправных действий, разного рода спекуляций в сфере миграционного учета и злоупотребления правами недобросовестными собственниками и нанимателями помещений. Становится очевидным, что применительно к случаям спекуляции идет речь обычно о фактической продаже регистрации без намерения предоставить помещение для проживания, равно как и ее покупка. К подобным действиям можно отнести обмен услугами (как правило, ремонт в квартире), получение какой-то вещи в дар и другие незаконные операции. Соответственно, фиктивная регистрация рассматривается законодателем не только как подложность (поддельность) постановки на учет, то есть предъявление заведомо недостоверных документов или сообщение ложных сведений. Она расценивается и как законная процедура, но осуществляемая без намерения предоставить помещение.

Форма 6

Она выступает в качестве одного из ключевых документов для получения постоянной прописки. Заполнить бланк можно на портале Госуслуг или в МФЦ. В первом случае он будет оформляться в электронном виде, во втором - от руки на бумаге. К заполнению документа необходимо отнестись со всей серьезностью, поскольку ошибок и помарок в нем быть не должно. В противном случае бланк придется переписывать. Форма 6 подается собственником помещения лично. Ни родственники, ни знакомые сделать это не могут. Не поможет и доверенность, оформленная по всем правилам. Исключением являются несовершеннолетние. За них заполнение и подачу осуществляют законные представители (опекуны, родители и пр.).

Специфические ситуации

Как выше было сказано, заполнение и предоставление бланка осуществляется исключительно прописывающимся субъектом. Сложнее обстоит дело, если гражданин регистрируется в помещении, ему не принадлежащем. В этом случае в бланке должен поставить подпись собственник объекта. Присутствие владельца помещения в ФМС необязательно, поскольку для регистрации требуется его письменное согласие, заверенное нотариально. При его наличии отсутствие владельца не является причиной для отказа в постановке на учет.

Основные требования

Образец заявления о регистрации по месту жительства следует заполнять ручкой синего/черного цвета. Слова должны быть разборчивыми. Целесообразно писать печатные буквы. К бланку прилагаются:

  1. Действующий паспорт с копиями всех страниц, на которых стоят отметки. Если регистрируется несовершеннолетний, то предоставляется св-во о рождении.
  2. Правоустанавливающий документ на помещение.
  3. Согласие собственника. В нем должна присутствовать информация о субъекте, получающем прописку, а также о владельце объекта (если это разные люди). Кроме того, в согласии указываются сведения о помещении, отметка о снятии с учета по предыдущему месту проживания (при необходимости).

В настоящее время при паспортных столах работают специальные консультации. Там любому лицу может быть оказана помощь в оформлении документа.

Образец заявления о регистрации по месту жительства

Рассмотрим особенности заполнения разделов бланка. В первую очередь, указывается орган, в который подается заявление. В соответствующее поле вписывается "УФМС России", далее указывается республика/край/область, деревня/село/город. Для Москвы и СПб область не пишется. После этого в родительном падеже указываются сведения о заявителе - "от (Ф.И.О.)". Здесь же пишется дата рождения (как в паспорте). В строке "Прибыл(а)" указывается населенный пункт, в котором лицо проживало ранее. Следует написать полный адрес (с номером дома и квартиры). Если бланк заполняет владелец помещения, то в строке "Помещение предоставлено" следует написать: "Являюсь собственником". Если же хозяин объекта другой человек, указываются его Ф.И.О. и степень родства. Далее приводятся реквизиты документа, позволяющего прописаться в помещении. Если бланк заполняет собственник, то он указывает сведения о св-ве о госрегистрации права (номер и дата выдачи). Невладелец помещения пишет: "На основании заявления собственника". Далее указывается адрес, по которому производится регистрация. Следует написать город, улицу, дом, корпус, номер квартиры. Если что-то в адресе отсутствует (к примеру, нет корпуса), поле оставляется незаполненным. После этого в бланк вписывают сведения о паспорте: серию, номер, кем выдан и когда, код подразделения. Если прописывается несовершеннолетний, указываются реквизиты св-ва о рождении. В строке "Подпись" следует зачеркнуть слова "законного представителя". Автограф ставится без расшифровки, под ним указывается дата составления документа. Если заявление заполняет несобственник, то законный владелец должен расписаться в строке: "Подпись лица, предоставляющего помещение". Все остальные отметки вносят сотрудники ФМС.

Распространенные ошибки

Основной причиной возврата заявления является неразборчивый почерк. Существенной ошибкой считается неправильное написание имен собственных, географических объектов или наименований госорганов. Такие сведения целесообразно переписывать с паспорта. Особое внимание следует уделить В различных строках они приводятся по-разному. Многие заявители забывают о сокращении "г. р." при указании даты рождения. Все слова, записанные в бланк, должны быть согласованы по падежам, числам, родам. После заполнения следует еще раз проверить написанное.

Сроки

По общему правилу, лицо обязано обратиться в регистрационную службу не позднее недели с даты выписки с предыдущего адреса. Прописка в новом помещении осуществляется в трехдневный срок. Если есть какие-то сомнения по поводу правильности заполнения бланков, лучше обратиться за помощью к компетентным организациям. Можно также взять несколько бланков и потренироваться дома.

Заключение

Еще совсем недавно фиктивная регистрация была одним из способов извлечения дохода. Особенно широко он использовался собственниками частных домов. Законодательство не предусматривало никаких ограничений по числу прописывающихся лиц. Сложнее дело обстояло с владельцами квартир. Нормами строго регламентировался метраж на каждого прописанного субъекта. В настоящее время на практике имеют место случаи незаконной регистрации, однако с введением дополнений и изменений в законодательство их количество значительно уменьшилось. Связано это, в большей степени с тем, что в паспортном столе обычно огромные очереди. Чтобы прописать одного человека, нужно порой потратить полдня. Тем не менее и сегодня есть лица, которые идут на это. Это, безусловно, легкий способ добывания денег, но все-таки незаконный. Не следует забывать об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию. Наказание предусмотрено ведь не только для прописывающих лиц.

Хотелось бы понять, есть ли тут вообще нарушение закона, а особенно закона, наказывающего за «фиктивную регистрацию», который видимо может быть применен к половине граждан РФ? А если нарушение есть, то кто его нарушает (кто субъект)? Есть ли какие-то способы защиты от риска попасть под статью УК? И есть ли вообще прецеденты в судебной практике, в которых «фиктивной регистрацией» считается регистрация родственников.
Александр

Здравствуйте. Да, формально тут есть нарушение, так как там не живут и жить зарегистрированные не собираются, как видимо и не предполагалось, что будут жить.

Родственники или нет не важно, тут закон не разграничивают. Ответственность нести будут все, независимо от родственных связей. Другое дело что если это граждане РФ, то маловероятно что вообще этот факт выявится.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 50%

Юрист, г. Москва

  • 10,0 рейтинг
  • эксперт

Так по Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1

(ред. от 02.06.2016)
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации,либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица .

ответственность вплоть до уголовной, но обычно просто снимают с регистрации.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации
(введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ)

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Юрист, г. Калуга

  • 7,1 рейтинг

Здравствуйте, Александр!

Как следует из Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», фиктивную регистрацию характеризуют следующие признаки:

1) регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации,

2) либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении,

3) либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

Здравствуйте,

Спасибо за ответы, но они не отвечают на мои вопросы: статью УК я и сам читал и понимаю, что миллионы людей, снимающих квартиру без временной регистрации могут быть по ней привлечены. Но мой вопрос в том, делается ли это в судебной практике? И кроме того статья оперирует понятием "намерения пребывать (проживать)". Как фактически доказывается отсутствие намерения? Все эти родственники имели намерение проживать при регистрации, но потом передумали. Есть ли способы не попасть под статью - фиксация выдачи ключей, фиксация "намерения проживать"?

Юрист, г. Калуга

  • 7,1 рейтинг

К вашей ситуации с большой натяжкой можно отнести два из трех указанных мною признаков. При этом, на мой взгляд, и они становятся призрачными, так как доказывать отсутствие намерения проживать в этой квартире либо намерения предоставить эту квартиру для проживания - не самое легкое занятие.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 50%

Юрист, г. Рыбинск

  • 9,3 рейтинг
  • эксперт

Здравствуйте!

При ответе хотел бы начать с определения фиктивной регистрации.

Так, согласно Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении
без намерения пребывать (проживать) в этом помещении , либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Формально Ваша ситуация подходит в части под это определение.

Разберем по субъектам.

1. совершеннолетний сын (снимает квартиру в Москве, без какой-либо временной регистрации)
Александр

Сын это член семьи, поэтому ни о какой фиктивной регистрации не может быть и речи, так как согласно все того же Закона РФ

Гражданин Российской Федерации
вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации .

То есть, зарегистрировавшись в качестве члена семьи в г. Москве он может проживать в другом месте без регистрации по месту пребывания, так как она не требуется в силу закона.

2. бывший муж, отец сына (также снимает квартиру в Москве, временной регистрации не имеет)
Александр

Ситуация аналогична первой при условии, что зарегистрирован он был еще будучи в браке в качестве члена семьи.

3. жена бывшего мужа (большую часть времени живет в Канаде, имеет двойное гражданство)
Александр

Если она большую часть времени живет за пределами РФ, то здесь снова речи о фиктивной регистрации не может идти, так как она физически не может проживать в г. Москве, а по приезду может, но как Вы пишите не хочет. Собственно это уже право собственника на обращение в суд с иском о признании ее утратившей право пользования жилым помещением.

4. собирается зарегистрироваться мама бывшего мужа (постоянно живет в Германии по программе переселения жертв ВОВ, была ранее зарегистрирована в Москве).
Александр

Здесь конечно сложнее. Отношения она никакого к бывшей жене сына не имеет и в этом случае ответственность возможна, во всяком случае не исключаю таковой.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

"если она большую часть времени живет за пределами РФ, то здесь снова речи о фиктивной регистрации не может идти, так как она физически не может проживать в г. Москве" - это не ясно. Если человек не живет в России, то его регистрацию не принято считать фиктивной? А почему? Не вижу никаких упоминаний в законе на этот счет.

получен
гонорар 50%

Юрист, г. Рыбинск

  • 9,3 рейтинг
  • эксперт

миллионы людей, снимающих квартиру без временной регистрации могут быть по ней привлечены.
Александр

Наем квартиры без регистрации не образует состава преступления.

Как фактически доказывается отсутствие намерения?
Александр

Осмотром квартиры, допросом свидетелей.

Есть ли способы не попасть под статью - фиксация выдачи ключей, фиксация «намерения проживать»?
Александр

Проще иметь в квартире свои вещи, предметы гигиены, тапочки, рубашку и брюки. Этого в принципе достаточно для подтверждения намерения проживать.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

получен
гонорар 50%

Юрист, г. Москва

  • 10,0 рейтинг
  • эксперт

Как фактически доказывается отсутствие намерения? Все эти родственники имели намерение проживать при регистрации, но потом передумали. Есть ли способы не попасть под статью - фиксация выдачи ключей, фиксация «намерения проживать»?
Александр

Как пример:

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. N 33-892

Судья Терехова-Сидоркина О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Песковой Ж.А., Ковалевой А.Е.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Волжского района города Саратова, действующего в интересах Российской Федерации, к Управлению Федеральной миграционной службы России по Саратовской области, Ч.С., Ф.А.Е., Щ.Н.Б., Ф.Н., Ф.А.А., К., Ж. признании регистрации недействительной, по апелляционным жалобам Щ.Н.Б., Ч.С., Ф.А.Е., Ж. на решение Волжского районного суда города Саратова от 09.09.2014 года, которым исковые требования заместителя прокурора Волжского района города Саратова удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения К., представлявшей интересы Щ.Н.Б., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Л., возражавшей против доводов жалоб, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражения на жалобы, судебная коллегия

Установила:

Заместитель прокурора Волжского района города Саратова обратился в суд с указанным выше иском, просил признать недействительной регистрацию по месту жительства Ф.А.Е., Ф.Н., Ф.А.А., К., Ж., обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в лице территориального отделения в Волжском районе города Саратова снять с регистрационного учета по месту жительства указанных граждан.
В обоснование заявленных требований указал, что вышеуказанные лица зарегистрированы по месту жительства в квартире N… Вместе с тем прокурорской проверкой установлено, что в квартиру данные граждане не вселялись и в ней не проживают, то есть зарегистрированы в квартире фиктивно.
Решением Волжского районного суда города Саратова от 09.09.2014 года регистрация по месту жительства по адресу:… Ф.А.Е., Ф.Н., Ф.А.А., К., Ж. признана недействительной с момента вступления в законную силу настоящего решения. На Управление Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в лице территориального отделения в Волжском районе города Саратова возложена обязанность снять названных граждан с регистрационного учета по месту жительства.
Щ.Н.Б., Ч.С., Ф.А.Е. и Ж. не согласились с постановленным решением, в апелляционных жалобах просят его отменить и в удовлетворении иска прокурору отказать.
Щ.Н.Б. в обоснование доводов своей жалобы ссылается на то, что на момент вступления решения в законную силу указанные лица самостоятельно снялись с регистрационного учета, в связи с чем исполнить решение суда не представляется возможным. Указывает, что суд не дал оценку имеющимся в деле договорам найма (аренды), свидетельствующим о предоставлении помещения гражданам с целью проживания; не принял во внимание объяснения Ч.С. о том, что регистрация граждан произведена с ее согласия; необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании из управляющей компании сведений о регистрации граждан в жилом помещении. Полагает, что на момент регистрации ответчиков в квартире понятие фиктивности регистрации законодательство не предусматривало, следовательно, исковые требования по такому основанию не подлежат удовлетворению.
…
В силу пункта 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Пунктами 16 и 17 названных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета
Из пункта 6 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.
Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
…
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Волжского района города Саратова, установлено, что в указанной квартире зарегистрировано по месту пребывания 10 человек, по месту жительства 5 человек, в том числе Ф.А.Е. с 08.11.2013 года, Ф.Н. с 11.09.2013 года, Ф.А.А. с 18.12.2013 года, К. с 22.03.2013 года, Ж. с 19.02.2014 года.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел выводу, что Ф.А.Е., Ф.Н., Ф.А.А., К., Ж. в спорную квартиру не вселялись и в ней не проживали. Поскольку регистрация указанных граждан произведена без намерения собственников жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названных лиц, данная регистрация является фиктивной и ее следует признать недействительной.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
…
Как правильно указал суд первой инстанции, непроживание в спорной квартире ответчиков и регистрация их по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.
При таких обстоятельствах районный суд обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора.
В обоснование исковых требований прокурор сослался на то, что фиктивная регистрация ставит под угрозу правоотношения в сфере государственной регистрационной политики.

Решение Волжского районного суда города Саратова от 09.09.2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Щ.Н.Б., Ч.С., Ф.А.Е., Ж. - без удовлетворения.

Да родственники, особенно сын члены семьи как правило. Но безусловно это распространяется только на детей до 14 лет в силу ст. 20 ГК РФ

Так что в данном случае, даже с учётом регистрации в 1 городе, здесь ключевой момент что вы не собираетесь предоставлять жильё, а вами указанные вселяться.

Безусловное право пользования только у малолетних.

Статья 20. Место жительства гражданина

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет , или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей , усыновителей или опекунов.

Так что я останусь при своём мнении, ответственность возможна. Можете минусовать)

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Мигранты, желающие на долгое время остаться в России, обязаны пройти ряд процедур. Одной из них является регистрация по месту проживания, без неё не удастся на законных основаниях проживать в стране. Сама процедура достаточно простая и быстрая, но вот не всем иностранцам удаётся уговорить владельцев съёмного жилья зарегистрировать их в доме. Из-за этого и возникает необходимость в поиске людей, которые готовы предоставить аналогичные услуги. Как правило, такие личности предлагают фиктивную регистрацию, то есть, согласны прописать у себя мигранта, но при этом жильё не предоставят. В 2017 году за подобный обман предусмотрена уголовная ответственность. Прежде чем соглашаться на аферу, рекомендуется ознакомиться с вопросом, чем грозит фиктивная регистрация по месту жительства иностранных граждан.

Что такое регистрация?

Регистрация – это . Осуществляется она для того, чтобы органы власти знали, где обитают конкретные люди. Регистрация бывает временной и постоянной. Для иностранцев требуется первый тип. Он делается на определённое время, от 1 месяца до 5 лет. Срок зависит от целей, по которым прибыл в страну человек.

Чтобы зарегистрироваться, нужно получить согласие владельца жилья на данную процедуру. Собственник должен присутствовать при подаче заявления, так как без этого прописка не будет выполнена.

Проблемы у иностранных граждан часто возникают из-за того, что владельцы съёмного дома или квартиры отказываются их регистрировать. Некоторые считают, что временная прописка даст мигранту какие-то права на жилище. Другие просто не хотят с этим связываться. Из-за этого иностранцы вынуждены искать другие варианты, которые помогут легализоваться в России.

Сейчас можно встретить личностей, которые предлагают фиктивную регистрацию у себя в доме. То есть, мигранта поставят на учёт, однако жить в этом помещении он не сможет. Некоторых иностранных граждан данный вариант устраивает, так как они получают то, чего хотели. Однако нужно понимать, что за фиктивную регистрацию последует наказание.

Как зарегистрироваться?

Процедура регистрации для иностранных граждан достаточно простая. Если владелец жилища согласен на то, чтобы мигрант у него временно прописался, можно смело отправляться в ГУВМ. С собой будет достаточно иметь миграционную карту и удостоверение личности. Владельцу потребуется взять документы, которые подтвердят его права на собственность.

После этого для иностранных граждан потребуется заполнить специальное заявление, в котором нужно указать свои данные. Ну а собственнику жилья будет выдана отдельная форма прошения. Если всё пройдёт как надо, то поставят штамп о временной прописке в паспорт иностранца.

В том случае, если владелец съёмного жилья не соглашается на регистрацию, можно попробовать его убедить в том, что она не влечёт за собой никаких последствий. У иностранных граждан не появятся после неё права на жильё, и человек останется единственным собственником. Регистрация – это лишь уведомление о том, что по конкретному адресу проживают мигранты.

Помимо этого, владельцу можно попытаться объяснить, что сама процедура простая и быстрая. От него лишь потребуется явиться в ГУВМ вместе с документом на жильё, заполнить бланк заявления и подать его вместе с иностранцем. После этого от него больше ничего не потребуется.

Конечно же, не стоит рисковать и делать фиктивную регистрацию, так как за неё предусмотрена серьёзная уголовная ответственность и штраф. Если текущий владелец жилья не соглашается сделать временную прописку, то лучше найти новую квартиру, собственник которой не будет против подобного. Тогда у иностранных граждан не возникнет проблем, и можно будет ни о чём не переживать.

Какая регистрация считается фиктивной?

Некоторые люди не до конца понимают, что под собой подразумевает понятие фиктивная регистрация. Важно точно знать, в каких случаях считается, что человек нарушил закон, а в каких ситуациях уголовная ответственность и штраф не предусмотрены.

Фиктивная регистрация подразумевает под собой следующие случаи:

  1. Человек намеренно предоставил поддельные документы и написал ложные сведения.
  2. Собственник жилья не собирался и не собирается предоставлять иностранцам своё жильё, в котором они были прописаны.
  3. Мигрант зарегистрировался там, где с самого начала не собирался проживать.

Уголовная ответственность ложится как на иностранных граждан, так и на владельца жилья. Виновные понесут наказание сразу после того, как будет доказано, что регистрация фиктивная.

Проводится ли проверка?

Наказание может последовать только в том случае, если органы власти узнают о том, что мигрант не проживает по указанному адресу. Некоторые люди полагают, что никто не станет проверять, где обитают иностранцы. Соответственно, если никто не узнает об обмане, то и ответственность не придётся нести.

Однако сотрудники миграционной службы время от времени проверяют, проживают ли мигранты в указанном жилище. Также к ним могут обратиться соседи, которые посчитают, что в квартире живут нелегалы. Тогда на место отправят уполномоченных людей, которые посмотрят, на самом ли деле закон был нарушен.

Сотрудники ГУВМ вправе проверить иностранных граждан в базе учёта, запросить договор о найме жилья, провести опрос подозреваемых, а также направить документы на криминалистическую экспертизу. Всё это помогает выяснить, на самом ли деле определённой личностью был нарушен закон.

Если по итогу решат, что регистрация была фиктивной, человек понесёт за это ответственность. Размер штрафа и наказания определяют для каждого случая индивидуально. Однако точно можно сказать, что правительство предпринимает серьёзные меры в этом случае, и человеку не следует надеяться, что он сможет легко и быстро решить возникшую проблему.

Об уголовной ответственности

Сотрудники миграционной службы уже долгое время борются с мигрантами, которые регистрируются фиктивно. Правительству, чтобы следить за порядком и обеспечивать своим гражданам безопасность, необходимо наблюдать как за россиянами, так и за иностранцами. Однако, если человек не проживает по месту прописки, то гораздо сложнее выполнять данную задачу.

Именно поэтому не стоит удивляться тому, что за нелегальную регистрацию предусмотрена серьёзная уголовная ответственность. Мигрантам следует дважды подумать перед тем, как идти на аферу. В ином случае последствия будут крайне неприятные.

В первую очередь нарушителя ждёт штраф. Его размер варьируется от 100 тысяч рублей и до 500 тысяч рублей. Также сумму могут определить в размере заработной платы или иного дохода за прошедший трёхлетний период.

Если человек не может выплатить штраф, ему назначат принудительные работы в течение 3 лет. При этом он не сможет занимать определённые должности.

Также уголовная ответственность предусматривает лишение свободы сроком на три года.

Если иностранец хочет избежать наказания, ему потребуется поспособствовать раскрытию преступления. В этом случае есть шанс, что уголовная ответственность и штраф на него не распространятся.

Можно ли проживать не по месту прописки?


В жизни случаются разные ситуации, и в некоторых случаях человек вынужден покинуть прошлое место жительство и переехать на новое. Люди беспокоятся, что из-за этого им придётся выплатить штраф. Безусловно, лучше не рисковать и при перемене места проживания уведомить ГУВМ. Это поможет избежать проблем и позволит спокойно заниматься своими делами.

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:


Переезжая в другой город, человек в первую очередь озадачивается поиском жилья, но не все знают, что закон обязывает их подумать о регистрации по месту жительства. Казалось бы, чего проще: объявлениями о прописке за вознаграждение увешаны все стены возле вокзалов, да и открыв газету с услугами, можно найти несколько десятков подобных предложений. Но знаете ли вы, чем вам грозит фиктивная регистрация, какая предусмотрена ответственность, и стоит ли вообще связываться с сомнительными вариантами?

Фиктивная прописка – это регистрация по определенному месту жительства с корыстной целью, например, получить привилегии в городе или районе города – сделать прописку ребенку в нужный детский сад, устроиться на работу. В это понятие входит подача подложных документов в отделение Федеральной миграционной службы, что карается законом.

Наказание за преступление

Согласно статье 322.2 УК РФ за нарушение закона виновному лицу грозит крупный денежный штраф, либо же его ждут проблемы посерьезнее простых материальных санкций.

УК РФ не проводит разницы: фиктивная регистрация иностранного гражданина и гражданина РФ, перед законом все равны.

Рассмотрим возможные санкции подробнее.

Человек, нарушивший правила и оформивший фиктивную регистрацию по месту жительства, вынужден будет заплатить штраф в размере до 500 тыс. рублей, либо в размере его среднего заработка за срок до трех лет, либо приговаривается к исправительным работам до трех лет, а также лишается права заниматься на территории РФ определенными видами деятельности, в особо тяжких обстоятельствах речь уже идет о лишении свободы сроком до трех лет.

Лица, которые подозревались в соучастии преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, если они помогали правосудию, или будет доказано, что в их действиях не было преступного умысла, и не обнаружен состав преступления.

Люди, в отношении которых была доказана фиктивность их прописки, снимаются с регистрации по месту жительства. Эта же мера применима в отношении фиктивной регистрации иностранных граждан.

Как доказать незаконность регистрации

Только суд может признать, что регистрация по месту жительства является фиктивной. Судебный иск можно подать, заявив на лицо, подозреваемое в нарушении закона, участковому инспектору, если будет доказано, что человек по факту не только не проявляется на территории, но и уклоняется от оплаты доли коммунальных услуг.

Можно ли жить не там, где прописан

Большинство из тех, кто проживает там, где не зарегистрирован, даже не задумывается о том, что нарушает закон. В таком нелегальном положении можно жить годами, но может случиться так, что, поссорившись с соседями, вы навлечете на себя проверку участкового инспектора, и ваш нелегальный статус в этом жилье всплывет наружу.

Это касается даже чересчур задержавшихся в вашем доме гостей, без регистрации они могут находиться под вашей крышей до 90 дней, после вы обязаны поставить их на учет.

В случае, если факт незаконного проживания будет доказан, фиктивная регистрация граждан РФ считается уже административным правонарушением , здесь сумма штрафа в разы меньше, чем в случае с уголовным наказанием.

  1. В соответствии с КоАПП штраф от 2 до 3 тыс. рублей.
  2. Для фактически находящихся на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и соответствующих областей – штраф от 5 до 7 тыс. рублей.

Но как быть, скажем, в ситуации, когда женщина выходит замуж и переезжает к мужу, но по документам продолжает числиться в квартире своих родителей? Ответственность за фиктивную регистрацию не наступит:

  1. Если человек имеет прописку и фактически проживает в одном и том же субъекте Российской Федерации.
  2. Если проживающий в одном из городов, имеющих статус Федерального значения — в Москве, в Санкт-Петербурге, в Севастополе имеет прописку в соответствующей области.
  3. Если незарегистрированный субъект является по отношению к собственнику жилья родственником, супругом или официальным опекуном.

К слову сказать, отсутствие регистрации может выйти боком и самому гражданину. Штамп о прописке нужен во многих случаях, когда требуется оформить какие-то документы, например, ИНН или СНИЛС, устроиться на работу или записать в детский сад ребенка.

Понятно, что для тех, кто уезжает на временную работу в другой город, не особо интересно возиться с документами и договариваться с хозяевами съемной квартиры о прописке, ведь далеко не все идут навстречу. Однако, не имя регистрации, можно столкнуться с трудностями в любой момент, именно тогда, когда вы меньше всего этого ждете.

Лучше всего обезопасить себя на все случаи жизни и сделать, например, временную регистрацию, которая дает вам тот же статус, что и . В любом случае, это лучше, чем фиктивная регистрация по месту жительства . С ее помощью вы сможете оформить трудовые отношения с работодателем и легко восстановите документы в случае утери или смены фамилии, ваш ребенок пойдет в детский сад на общих основаниях, и ему будет гарантировано место в группе в нужном вам районе города.

Это именно тот случай, когда регистрация фиктивная может принести большие неприятности, а проблемы с законом наживать не стоит, чтобы потом не пришлось объясняться с участковым и платить штраф за фиктивную регистрацию.

В большинстве случаев владельцы квартир соглашаются «прописать» у себя жильцов за вознаграждение, поскольку нуждаются в денежных средствах, и фиктивная регистрация стала своеобразным бизнесом для собственников квартир и частных домов. В основной своей массе жильцы, покупающие фиктивную «прописку», являются гражданами иностранных государств, в Россию приезжают на заработки, живут там же, где работают (в основном, на стройках и рынках). Но иногда ее покупают и россияне, кочующие по регионам в поисках денежной работы.

С одной стороны, все просто: жилец получает, а, точнее, покупает фиктивную регистрацию , а проживать будет на самом деле в другом месте. С другой стороны – у хозяина жилого помещения, зарегистрировавшего такого жильца, может возникнуть проблема в виде привлечения к уголовной ответственности. И это обстоятельство – не фиктивная угроза, а суровая реальность.

За фиктивную «прописку» в жилом помещении граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства владелец жилого помещения согласно ст. 322.2 и ст. 322.3 УК РФ может получить штраф от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей или принудительные работы на срок до трех лет, либо лишиться свободы на тот же срок. Если у гражданина имеются смягчающие обстоятельства (такие, как раскаяние в содеянном, инвалидность, наличие маленьких детей и т. п.) и при этом отсутствуют отягчающие обстоятельства, в том числе криминальное прошлое, то реально человека никто не посадит – в таком случае он получит условное наказание или будет оштрафован.

В общем, получается, - не бизнес, а сплошные убытки. Из приобретений - разве что только судимость.

Так, 30-летняя жительница Нового Уренгоя за вознаграждение фиктивно зарегистрировала в своей 1-комнатной квартире более 50 граждан РФ, при этом места для проживания она им не предоставляла. Новоуренгойский суд приговорил ее к 1 году лишения свободы условно.

В Калуге был вынесен приговор 46-летнему собственнику квартиры, зарегистрировавшему у себя в феврале 2014 года четырех граждан СНГ (каждый уплатил за регистрацию по 3 тыс. рублей). Приговором суда хозяину квартиры назначен штраф в размере 100 тыс. рублей.

Жительницу Ступинского района Московской области, умудрившуюся фиктивно «прописать» в своем доме 68 граждан Узбекистана, приговорили к 1 году лишения свободы (условно). В Москве 31-летнего гражданина, фиктивно зарегистрировавшего в своей квартире двух граждан Узбекистана, приговорили к 1 году реального лишения свободы.

Еще один частный «резиновый» дом был обнаружен в Туле - 39-летняя хозяйка побила все рекорды, зарегистрировав в нем 643 жильца из всех республик бывшего СССР.

Аналогичных примеров хватает, и с каждым днем их число растет в прямо пропорциональной зависимости от бдительности стражей правопорядка. Вот любопытные итоги 10-дневного рейда (официальное название «Оперативно-профилактическое мероприятие «Мигрант-2014»), только что проведенного в Москве: в ходе 1323 проверок пресечено 5400 правонарушений, а при обследовании более 1000 квартир, сдающихся в наем, выявлено почти 600 нарушений. По всем фактам в ГУ МВД России по г. Москве проводится проверка, а в 12 случаях уже возбуждены уголовные дела.

Рассмотрим теперь другую ситуацию. Владелец квартиры зарегистрировал у себя жильца (никакого не иностранца, а, допустим, своего хорошего знакомого), освободил ему часть комнаты или, если условия позволяют, целую комнату, даже вручил ему ключи. А у жильца, предположим, изменились обстоятельства, и он нашел себе жилье в другом месте. По закону владелец жилого помещения, зарегистрировавший в нем на какое-то время другого гражданина, который из жилого помещения досрочно выбыл, всегда может обратиться в паспортный стол с заявлением о снятии жильца с регистрационного учета. Но, допустим, хозяин квартиры до паспортного стола не дошел (в принципе, он и не обязан это делать, ведь граждане, зарегистрированные в жилых помещениях временно, автоматически снимаются с регистрационного учета по истечении срока, на который они были зарегистрированы). В данном случае к уголовной ответственности хозяин квартиры привлечен быть не может, ведь жилое помещение было действительно предоставлено жильцу (выделено помещение, выданы ключи и т. п.)

В то же время вышеупомянутым законом №376-ФЗ были внесены поправки и в Кодекс об административных правонарушениях, которые упростили жизнь, в первую очередь, россиянам, снимающим или сдающим свое жилье. Как известно, у каждого гражданина РФ (за исключением бомжей) имеется место жительства, то есть то место, где гражданин имеет постоянную (бессрочную) регистрацию. Многие люди не живут по месту своей постоянной регистрации по разным причинам, например, работают в другом городе и снимают там жилье или сдают свою квартиру, а сами живут где-то в другом месте. В таком случае у гражданина РФ должна быть временная регистрация по тому месту, где он проживает временно более 90 суток.

Согласно принятым поправкам в Кодекс об административных правонарушениях, гражданам РФ разрешено проживать более 90 суток в жилых помещениях в том или ином населенном пункте на территории субъекта РФ без временной регистрации, если у них есть постоянная регистрация по месту жительства в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ.

Аналогично не обязательна временная регистрация гражданам, зарегистрированным постоянно по месту жительства в Москве, но фактически проживающим в Подмосковье, как и жителям Московской области, фактически проживающим в Москве. Эта же норма распространяется на жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Поясним на примерах. Владельцы квартиры, например, москвичи, решившие сдать свою квартиру, но по каким-то причинам не желающие даже временно регистрировать у себя на площади постояльцев, должны искать квартирантов из Москвы или Подмосковья. Также и владельцы подмосковных квартир могут сдавать квартиры жителям Московской области и москвичам. Квартирантов этом случае регистрировать в квартире не нужно.

В то же время, если москвич сдает свою квартиру жителю Орловской области либо любого другого региона (за исключением, как мы уже упоминали, Московской области) на срок более 3 месяцев, то ему придется вместе со своим квартирантом отправиться в паспортный стол.

Подчас в квартирах вместе с владельцами проживают еще их родственники (супруги, родители, дети). По тем или иным причинам владельцы квартир не спешат делать своим родственникам (особенно супругам) даже временную регистрацию. Согласно поправкам, граждане, владеющие жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, могут не регистрировать в них близких родственников (своих супругов, детей, в том числе усыновленных, родителей, бабушек, дедушек, а также внуков). То есть, близкие родственники имеют право жить на жилплощади у своих родственников без временной регистрации неограниченное количество времени.

Во всех остальных случаях проживание в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков наказуемо. Наказание за это в данном случае предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях. Причем, наказаны будут и жилец, и хозяин. Так, гражданин РФ, проживающий в жилом помещении без регистрации, может быть наказан штрафом на сумму от 2 тыс. до 3 тыс. рублей (в Москве и Санкт-Петербурге - на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. рублей). А пустивший его пожить хозяин жилья, являющийся физическим лицом, заплатит от 2 тыс. до 5 тыс. рублей (в Москве и Санкт-Петербурге - от 5 тыс. до 7 тыс. рублей). Если указанное правонарушение совершило юридическое лицо - штраф от 250 тыс. до 750 тыс. рублей (в Москве и Санкт-Петербурге - от 300 тыс. до 800 тыс. рублей).